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地方性法规可以规定限行措施
2016-03-11  来源:北京日报

        本报讯(记者 王皓)昨天上午,十二届全国人大四次会议召开记者会,邀请全国人大常委会法工委和相关专委会负责人,就人大立法工作回答中外媒体记者提问。全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜在回答记者关于交通限行措施是否违法问题时表示,地方性法规可以根据本地实际,规定一些限行措施。

        有记者问,现在全国不少地方都在出台限行规定,尤其是个别地方甚至还想把限行的时间和范围扩大。这是否违背了立法法中的相关规定?是否已经超越了权限?

        郑淑娜首先介绍了大气污染防治法立法过程中,关于限行条款的相关讨论。她说,国务院最初提交的大气污染防治法议案中,就规定了限行限购的措施,在全国人大常委会审议过程中,常委会组成人员提出是不是侵犯了公民的权利,后来通过实施的大气污染防治法删去了一些规定。当时的主要考虑是:第一,这个规定涉及公民财产权的行使,应当慎重。第二,解决机动车的污染也可以通过提高油品质量、用车成本等方式来解决。第三,当时规定授权省级政府规定限行范围,政府行使这个权力未必合适。第四,社会成本高、群众意见大,两次网上公开征求意见,反对限行的有很多人。基于上述情况,大气污染防治法没有在全国范围普遍限行的相关规定。

        郑淑娜表示,全国人大注意到,包括北京在内,很多地方规定了限行,这种规定是不是违反上位法、违反法律?在大气污染防治法中,有关于授权地方政府临时限行的明确规定;根据地方实际情况,地方性法规可以规定一些限行的措施,很难说它是与法律相抵触的,因为法律规定这方面可以由地方人大常委会根据当地的实际情况做出规定。据了解,北京、上海、天津都做出了相应的规定,根据空气污染的情况可以做出相应的限行措施。 


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