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绿色学校
瑞典环境教育及其绿色学校的发展评述(上)

时间:2004-01-13

瑞典环境教育及其绿色学校的发展评述(上)


国家环保总局宣教中心 曾红鹰

  1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开了首次人类环境会议,从那时起至今三十余年来,瑞典一直是世界上积极倡导与实践环保的领先国家,也是“欧洲生态学校计划”(Eco-Schools Program)的主力国家,现在的瑞典“生态学校”已经达到1000所以上。但是有趣的是瑞典除了由民间环保组织推动的生态学校计划外,还有政府教育部门推动的“绿色学校奖计划”(The Green School Award),这在欧洲也不多见,由此可见瑞典政府和民间组织对学校环境教育具有同样高涨的热情和重视程度。

  笔者最近一年来一直与瑞典环保机构在远程环境教育项目进行合作,并有幸于今年4月赴瑞典参加由瑞典政府资助的国际环境教育培训班,从文献和实地考察学习中均获得了不少有关瑞典的环境教育信息和第一手的亲身体验,希望在这里能将这些信息和个人经验与国内环境教育的同仁共同分享,同时也希望大家能从中汲取到一些有用东西,运用到国内各地环境教育政策文件制定、各级绿色学校指标制定和绿色学校的创建过程中。

瑞典的教育制度的简要背景

  1.政府教育机构的职责和分工

  为了能更好地理解瑞典绿色学校开展的情况,首先让我们先来更多地了解瑞典的教育制度及其环境教育的基本情况。

  在瑞典,政府各部门主要负责为议会和政府制定法律文件有关的准备活动,而主要日常行政管理和法规后续实施等工作由政府各部下属的相应政府各局、署等机构完成。这与我国的政府管理模式有所不同。

  瑞典教育和科学部(Ministry of Education and Science)是瑞典的教育主管机构,主要负责向议会递交政府提案,起草制定国家教育法、全国课程、教育大纲和教育目标等法律法规、制度和政策性指导文件的准备工作,并不负责具体事务性行政管理工作,而国家教育管理工作是由瑞典国家教育局(Swedish National Agency for Education)来完成的。它是瑞典教育和科学部的直属机构,主要功能是确保国家在教育法令和要求目标能在各地贯彻执行,对学校和地方当局的教育工作进行监督指导,为各地市政府分配教育人头费,为政府提供咨询和技术支持。在操作层面上,承担了全国教育管理工作,并有一定的自主权。

  在各地,根据法律规定,主要由各地市政府具体承担起贯彻国家和议会颁发的教育法、实施相关教育政策、提供法律规定的基本教育服务的任务。学前教育基本上完全由各地市政府来决定基本的教育内容。

  瑞典学校实行9年义务教育制度,但是实际上90%以上的学生都能完成12年的学校教育。瑞典教育制度通常分为四个阶段,分别是学前教育阶段(6岁以下)、义务教育阶段(7-16岁,包括6-7岁的学前班,也可以提前一年上学),高中阶段(16-19岁)、大学(19-24岁)。根据瑞典官方的最新统计数据,目前瑞典全国有900万人口,有72万左右的学前儿童、98万初中生和小学生及31万高中学生。

  2.课程与教学大纲

  瑞典学校《课程文件》由议会和政府制定颁布,主要由基本价值观和学校任务、目标和指南两部分组成。在目标和指南中包括规范和价值观、知识、学生的影响与责任、学校和家庭、转变和合作、学校和周围世界、评估和年级、学校领导的责任等几方面的内容,基本上属于原则性的指导。课程文件有两份,一份是针对义务教育阶段的学校,一份是针对非义务教育阶段的学校。

  教学大纲是具有法律约束力的教育文件,并且由政府制定。政府对教学的具体要求内容体现在教学大纲中,有些类似我国现在的各科课程标准。许多具体的教育内容和教学由地方市政府和各自学校来决定。教学大纲包括学科目的、目标、学科特性和结构、规定了教学应该达到的质量。并不说明教学工作的组织和方法,而是说明当地政府和学校将选定的教学材料和教学方法的框架和知识的质量。法律规定在义务教育阶段的学校可以自己决定占总课时10%的校本课时内容。在学校的每个班,教师将对国家教学大纲的理解和当地学生的需要、背景、态度、潜力、经验和兴趣结合起来,最终决定教学内容和教学方法和评价学习过程,以达到国家规定的目标的要求。通常每个年级还要分成2至3个快慢和难度要求不同程度的班级。

  我们今年4月份在瑞典南部小城市隆德的一所学校参观时,校长给我们看了当地市政府颁发的义务教育阶段的各科大纲要求,在我们看来,与中国课程标准相比,其对各科教学内容要求仍旧是原则性的,学校和教师在某些内容和教学方法上仍有很大的灵活度。在该校3年级(一个班只有10名左右的学生)听课的过程中,发现竟然一个老师在教2位学生瑞典语,而其他的几位学生在根据学习要求自己做各自不同的作业,有2位学生在练习写单词,有2个学生在练习讲故事,还有的在自己练习阅读。这种场面实在使我们吃惊,中国人在古代曾经力倡“因材施教”,个别化教学,可是真正面对这种教学时,似乎又有些不习惯了。当然在高年级的教学似乎与我们更接近。当然中国人由于每个班的学生太多,而教师少,实际上是很难做到因材施教。

瑞典的环境教育发展里程及对环境教育的重视

  1.瑞典环境教育发展简要历史

  瑞典最早在课本中提到环境方面的内容可以追溯到《1962年版中学生物教学大纲》,当时的概念是“唤醒对自然的责任”。但这还处于环境教育的朦胧阶段,实际上像很多欧洲国家一样还没有完全脱离开自然教育和自然研究阶段。

  在课程中明确提到“环境”一词是在1969年版国家课程中。很明显,这是受到了20世纪60年代末欧美掀起的环境运动的影响,绝大多数的欧美国家从这个时候起开始真正进入了环境教育阶段。而后的1980年版国家课程中由于受到1977年第比利斯国际环境教育大会报告的影响,强调了自然科学和社会科学的结合。1985年修订的《瑞典教育法》(The Education Act(1985:1100))中将环境一词加入了基本价值观教育目标中,提出:“开展所有的学校活动都必须要与基本的民主价值观相一致。在学校中的所有工作人员都必须鼓励对每个人自身的价值观的尊重和对我们共享的环境的尊重。”在1992年开始的国家课程改革中,又提出要将以下几条论点加入到课程中:

·对复杂的全球环境问题的学习必须要将对身边环境问题的更好的理解与我们能够为解决环境问题的努力相结合;

·生活方式对环境的影响对每个人都是极其明显的;

·要讨论涉及环境的冲突论题、与环境有关的生活质量和伦理等问题。

  2.现行国家课程和教学大纲文件中的环境教育要求

(1)课程

  瑞典义务教育阶段现行的课程是根据1994年版课程文件设定的,虽然对环境教育的要求是十分原则性的,但是可以反映瑞典环境教育的主要目标,比较强调与环境有关价值观和跨学科教育的重要性、生活方式和社会行为对环境和个人生活的影响、环境活动的参与和公民环保责任等方面。例如《教育法》规定:所有学校的活动都应该与其基本的价值观相符合,学校的一切工作都应该鼓励学生尊重每一个人的内在价值,尊重我们共同的环境的内在价值。在强调环境教育的同时也强调健康教育,健康问题越来越受到重视,尤其重视学生的参与,以及对所有教学活动的影响。

  义务教育阶段 在1994版《义务教育阶段学校系统、学前班以及课外中心课程(Lpo94)》文件中的规范和价值观目标中,提出:“学校要尽力确保所有学生能关爱和尊重身边的环境和更广阔范围的环境”的要求。在知识目标要求中,提出:“学校有责任确保所有学生知道好环境的要求和理解基本的生态背景知识。在对学校领导的要求中提出要将环境、交通、消费、性、人类关系和滥用毒品等问题作为跨学科领域整合到不同学科的教学中”。

  在环境方面,要求学校给学生以机会去为直接影响他们自己的环境负责,并树立全球环境观。教学应该体现社会的运作方式、我们的生活与工作方式可以调整到最佳状态,从而为可持续发展创造条件。学生们应该有机会学习保持良好健康所要求的基本知识,并认识到个人生活方式对健康与环境的影响。

  非义务教育阶段 在现行《非义务教育阶段学校系统的课程(Lpo94)》(主要针对高中和成人教育阶段)文件第一部分基本价值观中又重申了《国家教育法》中的尊重环境的价值观要求。并在非义务阶段学校的主要任务要求中提出:“在学生的学习中,学生应该获得终生学习的基础,工作生活的变化,新技术,国际化和环境问题的复杂性对人们掌握工作方式和知识的新要求。”“在教育过程中的环境感知要使学生具有一定的洞察力,使他们不只是要防止有害环境的影响,也要发展对全球主要环境问题的个人立场。教育应该阐明:为创造可持续发展,社会和我们的生活工作方式怎样才能最好地调整和适应。”

  学校应该给学生以机会,培养他们批判性地思考他们所见、所闻以及所学,只有这样,他们才能参与各种生活问题和价值观问题的讨论,对这些问题形成自己的观点和看法,并使学生学到健康生活所需要的知识。

  学前班教育应该努力做到,使所有的学生都认识到关心他们的健康和利益的重要性。在1998年颁发的《学前教育学校课程(Lpo 98)》文件中较以前版本更多地使用详细的术语来描述环境,例如出现可持续的生态发展,回收资源,而不是原来使用笼统的“环境”这样的普通词汇。在讲解环境的各组成要素时,更多地分解到各科目中来学习。该文件有关价值观要求中指出,一个基本的价值观就涉及环境和自然保护,学校应该为儿童提供机会,理解他们自己的行为如何影响环境,确保儿童发展承担责任的能力。

(2)教学大纲

  在现行的义务教育阶段的16门课的国家教学大纲中,有9门明确有环境教育方面的要求。环境与健康方面的内容不仅渗透在义务教育的大纲中,同时也渗透在非义务教育的学习纲要之中。

  《义务教育学校大纲》中环境与健康教育相关的目标如下:

  家政:在家政课中,学校应该努力做到,让学生认识到家庭中的行为与本地和全球人们的健康、金融、环境之间的相互作用。并培养他们对这些问题的持久的兴趣。

  运动与健康:学生应该具备一定的户外活动的基本知识,清楚公众户外活动权力方面的规章制度,了解学校的工作环境,并能对之发表自己的看法,了解粮食、运动与健康之间的关系,并能把人类工程学的知识应用于日常的生活中。

  生物:学校应该努力做到,让学生在利用自然的时候,培养他们关心自然并为自然负责的态度,根据相关的生态知识和个人经验,培养他们参与健康问题以及人与自然和平共处问题的讨论的能力。学生们在讨论生物的生存环境与生物多样性问题时,应该学会运用科学的论据、美学的和伦理学的论据,以及遗传工程学的论据。

  物理:学校应该努力做到,培养学生从环境、能源以及资源的角度对人类的各种活动,以及各种人工建筑所带来的后果,并对之进行定量的、定性的以及伦理道德角度的评价。学生应该具备各种能源、能源保护、环境、资源、以及安全方面的技术应用方面的知识。

  化学:学校应该努力做到,使学生具备化学理论和化学模型方面的知识,并能把个人的经验应用于处理环境、安全与健康问题,学生们应该学会在讨论资源利用、污染和生态循环问题时,学会运用化学知识和美学的、伦理道德方面的论据。

  地理:学校应该努力做到,让学生掌握短期和长期地塑造和改变自然景观的自然过程的知识,认识到人类对这些过程的影响作用,评估影响结果,培养学生以生态学的方法为基础,根据从人们利用资源不同方法进行反思并持理性态度和立场。

  社会:在教学中,学校应该努力做到,使学生具备一定的知识,从而能对地方和全球可持续发展社会的重要问题采取行动。学生们应该具备社会经济、家庭财政和个人理财方面的知识,能够参与讨论实现本地及全球社会的可持续发展的可能方式。

  同时要求,社会课的知识要提供给学生作为一名社会公民参与、承担责任和为可持续发展做贡献的基础,有助于学生对人类以往和现在如何利用地球资源的理解。

  手工:在教学过程中,学校应该努力做到,使学生具备对日常生活的需要作出反应,并满足此需要的能力,考虑性别平等、财政与环境等方面的因素,学生们还应该懂得怎样才算是一个好的工作环境。

  技术:学校应该努力做到,使学生认识到技术是如何持续影响人类社会和自然。学生们应该学会分析技术对自然、社会和个人的生活环境的有利影响和不利影响。

  瑞典非义务教育阶段也是免费的,主要是指高中阶段,重点是为学生将来的工作和生活做准备,因此采用学分制,学生有较多的选修课,有些与职业训练有关的课程有多达15周的校外工作实习时间。在高中17门课的教学大纲中,有8门核心课,其他多为与不同职业和专业有关的课程。

  在8门核心课中有5门核心课程阐述了环境教育和可持续发展教育内容。例如在社会科目中强调行动的能力:“发展学生的知识以便他们能形成自己的观点和了解生态可持续的社会的重要意义,在当地、区域和全球问题上展开行动。2000年的新大纲更加明确地将环境与实现可持续发展的政治目标与现行课程内容联系在一起。另外高中和成人教育学校还有一些与职业发展有关的环境类选修课,例如环境管理和环境建筑等课,这也是新环境课程模式的一种尝试。

瑞典绿色学校的发展

  1.瑞典绿色学校计划的发起

  1997年1月瑞典首相指定了一个由五个政府部长组成的委员会撰写了题为《生态可持续发展;1997/98:13》的政府报告,其中包含了93条建议。针对教育部门提出了6条建议,其中一个建议指出:“教育和知识是生态可持续发展过程和提高人们解决环境和发展问题能力的决定性力量。因此为涉及环境的生活方式和发展问题的教育和研究提供空间是非常重要的”。最后提出,“要为所有的学校引入环境奖项,目标是使绝大多数的瑞典学校成为‘环保学校’”。

  1997年春天,瑞典21世纪议程全国委员会向政府建议,瑞典国家教育局应该与教育机构和环保组织进行合作,提交一份全国性的环境教育目标,制定出一套适用中小学和幼儿园以及成人教育机构的环境评价标准,类似于已经在“生态学校计划”中使用的环境学校的评价标准。很快教育和科学部采纳了这一建议,要求国家教育局制定出使用所有学校的环境标准,并与现行的教育文件一致,目的在于促进生态的可持续发展。瑞典国家教育局很快制定出了瑞典“环境学校”的特性标准,当时还没有定名为“绿色学校”,仍使用类似德国的生态学校名称“环境学校”(Environmental Schools)。

  为了鼓励学校参与国家所提出的实现生态可持续发展的社会目标,教育和科学部于1998年9月10日颁布了一个政府文件《环境学校的特性》 (《The Distinction of Environmental School》),该文件规定,那些在环境方面卓有成效的学校,可以授予它们环境学校奖。并提出了总则、运行、工作环境和健康计划、自然环境四部分标准,指出环境学校的特征就是学校的全体师生员工积极参与到面向可持续发展社会建设的过程中。各级行政领导大力支持。与当地社区密切合作,加强教师环境培训和提高能力,提高工作环境质量和人员健康,注重校园的环境管理,减少对环境和资源的影响。

  与此同时,对应政府的这一文件,瑞典国家教育局发布了《绿色学校奖条例》(《SKOLFS 1998:22》),此时,原来比较笼统的表述“环境学校”明确改称为“绿色学校”,发行了作为指导性材料《瑞典绿色学校奖指导手册》,正式开始了绿色学校奖计划(The Green School Award)。在这个《指导手册》中详细列出了绿色学校应该在课程方面达到的原则指导和评奖标准。该标准涉及学校生活的各个方面,既有教学方面的要求,又有把学校作为一个工作场所方面的要求。其中,还考虑到道德、美学、文化和健康等问题。希望学校把它们所开展过的活动,以及这些活动对周围环境、对人体的健康做一个全面的评价,并制定行动计划,展现他们在环境和健康方面所取得的成绩。民主的原则是影响所有的学生和教职员工是否承担责任、是否积极参与学校的环境与发展、以及人员健康活动的核心。同年,瑞典国家教育局着手选定一些城市和试点学校开始实施。

  从以上的发展过程也可以看出,这个由政府主导的瑞典绿色学校奖计划的启动实际上是政府教育部门对所有学校进行环境教育和环保行动的官方认可,并将这一计划与国家的生态可持续发展乃至21世纪议程的互动联系起来。很明显,瑞典绿色学校的发展,一方面受到《21世纪议程》中有关可持续发展教育目标的影响;另一方面更直接地受到欧洲生态学校计划的影响。因为1998年瑞典已经参加生态学校计划两年,发展了500所生态学校,政府教育部门认识到了生态学校发展的影响力和对地方21世纪议程进程的影响,希望在政府推动层次上有所作为,树立瑞典政府的环保形象。正如1997年9月底瑞典首相在一个政府声明中所提出的“瑞典应该力争成为生态可持续发展模范国家和国际上的先锋。各政府部门很大程度上通过发展关于教育、研究,发展为可持续发展社会创造条件的能力来发挥作用。”

  笔者认为,瑞典政府的行为也有值得我国借鉴的地方,即政府部门应该更多地加强横向合作,共同推动环境教育和“21世纪议程”的进展,在我国,教育部、环保总局、科技部(主管21世纪议程工作)和其他部委应加强合作,特别是教育部门和环保部门在其中具有不可替代的主导作用。近日我国教育部出台一部政策性文件《中小学环境教育专题教育大纲》,这将对中国中小学环境教育进程产生积极推动。

  2.瑞典绿色学校的标准

(1)适用的学校范围

  绿色学校奖应该授予那些根据学前班课程、义务教育阶段的课程,学前班和校外学习中心、非义务教育性质的学校课程规定开展活动的私立和公立学校和国家公立学校。有关学校教育的规定适合于以上所有课程之下的所有活动。

(2)创建步骤和评价标准

  瑞典绿色学校的标准体系分为总目的(A)、活动(B)、职业健康、安全与福利条件(C)、自然环境(D)4个一级指标,每个一级指标中又有2至9项二级指标,共有15项。三级指标共有74项。

  3.标准的执行和使用

  瑞典国家教育局规定,要想获得国家绿色学校奖,不同类型的申请学校的基本评定标准不同,共分两类。

  第一类:学前教育和校外教育中心、学前教育课、义务教育、弱智儿童的义务教育学校,萨米人学校(专门为游牧的少数民族萨米人设立的6年制小学),聋哑学校或盲人小学、高级中学;弱智学生的高级中学,私立学校以及国家公立学校。

  以上学校都必须达到标准A和标准B,有条件的学校要达到标准C中的部分适用的要求,不同类型的学校根据各自情况可实现标准D中的9项二级指标(D1-D9)中的15条三级指标。

  第二类:地方政府指出成人教育、成人教育的公立学校,弱智成人教育学校,以及移民的瑞典语言教育学校都应该努力达到标准A的要求,有条件的学校要达到标准B和C中的适用部分指标。以及标准D中的9项二级指标要求中的10条三级指标。

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上一条:瑞典环境教育及其绿色学校的发展评述(下)(04-01-13)
下一条:欧洲“生态学校”(绿色学校)计划的发展概况(二)(04-01-13)


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